美阻挠世贸组织总理事会通过上诉机构改革决议草案

新华社日内瓦12月9日电(记者凌馨)在9日举行的世界贸易组织总理事会会议上,由于美国单方面阻挠,一份有关上诉机构改革的总理事会决议草案最终未获通过。

现任世贸组织争端解决机构主席、新西兰驻世贸组织大使戴维·沃克当天在会上提交了一份关于改进上诉机构运作的总理事会决议草案。草案回应了美国此前针对上诉机构“体制性”问题的关注,并就美国提出的所谓上诉机构“越权裁决”“审理超期”和法官“超期服役”等问题提出解决办法。但美方表示,成员对美方关切的理解并不统一,美方对此感到失望,不支持通过决议草案。

报告指出,2017年我国生态文明指数得分为69.96,比2015年提高了2.98分,总体接近良好水平。福建、浙江和重庆在全国省级生态文明指数中排名前三,厦门、杭州、广州、珠海、长沙、三亚、惠州、海口、黄山、大连在全部地级及以上城市中排名前十。198个城市的生态文明指数明显上升,环境质量改善和产业效率提升是我国生态文明指数提升的主要原因,水污染和大气污染物排放强度、空气质量和地表水环境质量是得分提升最快的指标。“同时,还应看到,我国生态文明与国际先进水平尚有较大差距,区域发展不协调、经济与生态环境发展不均衡仍然是我国生态文明发展的突出问题。”刘旭说。

助学服务项目通过“一人一案”实现残疾学生助学服务全程记录可追踪,截至目前,助学项目为1051名残疾学生对接各项政策并建立了助学服务档案,得到了残疾学生及家长的欢迎和肯定。

世贸组织总干事阿泽维多当天透露,将着手启动“更密集的、高级别的”磋商,以找到解决上诉机构“停摆”危机的长期方案。

2015年,中国工程院启动了“生态文明建设若干战略问题研究”(二期)咨询项目,20多位院士、200余位专家参与研究。项目构建了以生态环境质量改善为核心的中国生态文明指数评估方法,完成了2015年和2017年全国325个地级及以上城市生态文明发展水平评估及变化分析。评估结果准确量化了我国生态文明发展的态势。

助学服务项目采用上门助学、集中助学及分散助学等多种服务方式广泛开展服务。按照目前助残、惠残服务政策,助学服务项目不仅为残疾学生建立个性化助学服务档案,还会辅助残疾学生申请康复服务、辅助器具配备、助学补贴,并结合残疾学生个性化需求,开展校园融合、心理辅导、就业指导和家长培训等丰富多彩的助学服务。

自2017年美国新政府上任以来,美国以上诉机构多项“体制性”问题为由,频频阻挠上诉机构新法官遴选程序的启动。在去年12月的世贸组织总理事会会议上,成员们同意为打破遴选僵局启动非正式进程。9日的这份决议案就是过去近一年间的成果。然而,美国的“一票否决”最终导致这一决议草案“流产”。对此,世贸组织发言人基思·罗克韦尔在当天的记者会上对成员未就决议草案达成一致表示遗憾。

家住门头沟区的瑄瑄便是受益人之一,瑄瑄今年13岁,肢体二级残疾,智力三级残疾,属于重度多重残疾人,目前就读于一所特殊教育学校。咨询会上,门头沟区残联工作人员了解到,瑄瑄一直在做康复治疗,但由于治疗费用较高,因而家庭经济负担过重,工作人员便告诉瑄瑄妈妈可以申请儿童康复服务补贴,并在申请过程中给予了帮助。自从有了康复服务补贴,瑄瑄妈妈每天都坚持带瑄瑄到康复机构做康复训练。“有了康复服务补贴,我和他爸爸可以稍微轻松些,真的挺高兴的。”瑄瑄妈妈说到。通过残联助学服务项目的宣传和残联工作人员的协助,瑄瑄的妈妈今年还为瑄瑄申请了防走失腕表、助行器辅具等,这些辅具使得瑄瑄能够自己出行,提高了生活能力,为他更好地学习提供了支持和保障。

报告还指出,京津冀地区两年间生态文明得分指数提高了4.28分,主要是环境质量指数得分大幅提高。北京市生态文明指数的涨幅排名全国第一,两年间提高了7.54分。但北京市在全国的总体排名还是比较靠后的。

欧盟代表若昂·阿基亚尔·马沙多说,一个成员的行为居然剥夺了其他所有成员享有具有约束力的争端解决机制的权利,这项权利在世贸组织协议中有明确的规定。欧盟强调,将始终坚信一个规则得到履行、争端得以裁决、裁决可以上诉的多边贸易体制。

项目负责人、中国工程院原副院长刘旭介绍说:“我们构建了包括绿色环境、绿色生产、绿色生活、绿色治理4个领域的指标体系,以全国的地级及以上城市为单元,采用综合加权指数法评估市生态文明指数,以各市生态文明指数平均值计算省和国家生态文明指数。”

目前,上诉机构只剩三名法官,其中两名法官任期行将结束。从本月11日开始,上诉机构将只剩一名法官在任。世贸组织规定,针对任何一起贸易争端案件,须由三名法官联合审理并作出裁决。因此,届时上诉机构将由于法官人数不足而无法受理任何新案件,陷入“停摆”状态。

在9日的会议上,多个世贸组织成员对上诉机构“停摆”及其对世贸组织和多边贸易体制带来的负面影响表示关注。中国常驻世贸组织代表张向晨说,当前全球化遭遇的逆流,不可能不反映到多边贸易体制当中来。但出乎意料的是,一个成员一意孤行就可以使上诉机构瘫痪,这反映了多边贸易体制的脆弱性。对于世界贸易秩序来说,上诉机构瘫痪可能带来不可弥补的损害和难以预料的后果。